章友德

    从上海开展道路交通违法行为大整治以来，上海各方面齐抓共管，共同向各种交通顽疾开刀，取得了交通整治第一阶段的胜利。

    最近一段时间乘班车，总听到开班车的师傅与同事讲，无论是开车的环境还是小区的环境，都有了很大改变。我问他们原因，他们共同的回答是交通大整治的结果。看来，他们对交通大整治的效果是比较满意的，但也有担心，这种整治效果能否持续？

    整治的效果能否持续，已成为上海市民的共同关注。市长杨雄在SMG的　《市民与社会》节目中与市民互动交流时透露，在大整治开始后的3周左右时间里，上海交通大整治共查处10大类突出交通违法行为就达79万多起，同比上升98.14%，开出罚单达1.25亿元。

    这种查处力度的背后，并不是因为市民的交通违法行为有了突然增加，而是长期以来形成的交通违法行为没有得到及时纠正，形成了坏习惯所致。因为这次交通大整治，使我们对长期以来形成的交通违法行为进行了一次全面梳理。当然，市民也从这次交通大整治中认识到，习以为常的坏习惯是如何影响到自己的日常生活，影响到上海的城市形象的。

    想想也是，像上海这样一个常住人口超过2400万的大都市，如何应对每天数以千万计人口的交通出行，这对城市交通运行的管理者，对每个上海市民都是一次大考验。既考验着管理者的智慧和能力，也考验着市民的文明习惯。在取得初步整治效果的过程中，城市交通管理者采取的严格管理、严格处罚的效果是明显的，但为此支付的执法成本也是巨大的。

    通过什么办法，才能使大整治的效果长期持续呢？日前，副市长白少康在作客《市民与社会》节目中与市民对话交流，他讲的一个故事给我们解决交通违法问题提供了一个很好的思路。他说，在他来电台的路上遇到十字路口左转的时候，一辆按规定可以行驶的车辆停下来礼让行人，“见到这样的现象，我们感到很欣慰，我们仿佛到了国外，国外的汽车见了行人之后都是主动的礼让。而我们通常的情况是和行人抢道，这说明我们一个多月的整治后，交通法律法规已经开始深入人心。”他还点名表扬了这辆礼让行人的车，“这台车号有必要在这里提一下，沪BCE263”。

    这让我想起前段时间，我与同济大学研究城市智能交通的杨晓光教授一起，在《法眼看天下》做关于交通大整治节目的时候，杨教授说，城市的交通秩序如何，可以有三个层次的衡量标准。第一个层次就是车让人；第二个层次是车让车；第三个层次是人让车。当时我还没有完全明白他所说的三个层次的不同含义。现在看到副市长讲的“车让人”才真正明白。当然，好习惯的形成，首先需要通过大整治去改变坏习惯。在改变坏习惯之后，能不能逐步形成好习惯呢？这当然是所有的上海市民都该思考的，其中既有驾车人，也有行路人，都有责任和义务。

    杨教授长期留学日本，他的良好城市交通秩序表现为三个层次的观点，更多源于他在日本学习和生活的观察。他认为，政策和策略决定着城市交通的命运，比技术更重要的是政府的公共政策和决策。上海要建立和谐的交通系统，必须要有健全的交通保障体系。而日本这样的发达国家，在特大城市交通秩序形成中的许多经验值得学习和借鉴。

    中国是世界上人口最多的发展中国家。在国家全力推进现代化的过程中，快速的城市化，特别是大城市化是我们遇到的大考。这道大考题需要政府、社会、市民共同作答。要形成良好的城市交通秩序，一定不只是政府单一主体的责任，它需要政府、社会、市民一起，共同成为城市良好交通秩序的建设者和维护者。良好城市交通秩序的形成，既要靠严格的交通管理，更要靠激励所有的市民形成良好的习惯。良好习惯的养成，则是一个长期的社会化过程，需要家庭、学校和社会共同努力，久久为功。如果有了这样的理念，我们的城市交通整治就既要加强日常的严格管理，更要致力于帮助市民形成良好的习惯。这种以良好习惯来巩固城市交通整治的效果，才是形成良好城市交通秩序的治本之策。（作者为新葡萄8883官网AMG社会学教授）

    原文：http://newspaper.jfdaily.com/jfrb/html/2016-05/12/content_191852.htm