稿件来源：解放日报  

    ■章友德
　　随着中央城市工作会议的召开，中国城市将迎来一个全新的发展时机，同时也将面临着随城市时代而来的各种风险挑战。
　　中国城市化水平曾经长期停滞不前。改革开放开启了中国城市化发展的新征程。37年来，中国以每年1%的城市化速度向前推进。2015年，中国的城市化水平已经将近55%。世界将一个国家的城市化水平达到50%当作城市时代的标志。这表明中国已经进入到城市化加速发展的全新时代。
　　事实上，2010年中国上海世博会召开的时候，我国的城市化水平就已经超过48%。申办、筹办和举办世博会的过程，就是中国为迎接城市时代到来所做的最好演练。如何处理好城市时代人口、资源和环境的关系，如何应对城市时代的各种安全挑战，自此成为中国思考的主要内容之一。今天世界已经进入城市时代，中国更应该尽快适应这一新时代的到来。中国曾经错过了工业革命的历史机遇。这一次，中国绝不能，也不愿错过一个城市时代所带来的新机遇。
　　应该看到，改革开放以来中国的迅速发展，城市化释放了最大的动能。但中国城市化的动能还远远没有完全释放出来。中国的城市化还不是人口的真正城市化；过去的增长方式还没有实现好“城市让生活更美好”的目标。在城市化快速推进的过程中，中国遇到了越来越多的发展中问题的挑战。交通拥堵、环境污染等“城市病”越来越困扰着迅速进入城市时代的中国。与此同时，城市化让数亿农民进城务工，但城市还远远没有成为农民工群体的理想家园。
　　如何让人民实现过上更美好生活的新期待，对我国城市规划、建设、管理等都提出了全新的要求。如何处理好新常态下“稳增长”和“调结构”的关系，以新型城镇化推进我国新一轮经济、社会发展，成为实施“十三五”规划的最好抓手。
　　2012年以来，新一届中央领导集体对中国进入城市时代就有着越来越深刻的认识。努力用市场化机制推进新型城镇化，正是中国作出的新的顶层设计。今天，以新型城镇化推进中国的现代化，是中国应对新常态各种挑战的最有力的选择。由此，我们需要用新的发展理念规划今后的城市发展，并思考和处理好一系列涉及城市发展的深层次问题。如何实现“更好的城市、更好的生活”的发展目标？如何更好在尊重城市发展规律的基础上进行更有前瞻性的城市规划？如何更好处理城市中人口、资源和环境的关系，如何在保留传统的基础上，建设更加个性化的宜居城市？如何更好优化我国城市的结构，形成合理的现代城市治理体系，实现城市治理的现代化？如此种种，都对我国现有的城市建设、管理体制和运行机制提出了新的挑战。
　　宜居城市必然是安全有保障的城市。在我们所处的城市，公共安全已经成为各国必须共同应对的挑战。这一点我们从2015年发生的巴黎恐怖袭击，天津港爆炸等公共安全事件中就可以看到。如何应对城市时代的风险挑战，需要我们有全新的发展理念、规划、体制，需要中国进行更加深刻的制度、结构变革和全要素优化。
　　可以预测，随着中央城市工作会议的召开，以新型城镇化推进中国现代化的路线图将更加明晰。中国将更加重视城市规划的科学性、权威性，将更加学习用法治推进城市规划、建设、运行和治理。为此，中国将需要更好的处理特大城市、大、中、小城市和城镇之间的关系，并加强基础设施、推进智慧城市、宜居城市建设。只有这样，我们才能更好应对城市时代各种风险的挑战。也正是意识到新的城市时代已经到来，中国的决策层才积极筹划未来，并努力用创新、协调、绿色、开放和共享的新理念推进新型城镇化，以此实现中国的现代化。

　　（作者为中国城市发展研究会理事，新葡萄8883官网AMG城市发展与安全中心主任、教授）